、金融服务、医疗保健和信息技术中心。这个拥有250万人口的城市，是美国第21都市圈统计区。丹佛市在美国对外直接投资中排名第5位，根据2011年布鲁金斯经济表现排行榜，丹佛在全球城市区中排名第102位。此外，丹佛的家庭收入中位数在美国排名第11位，超过了芝加哥、纽约、西雅图、费城、奥斯汀、达拉斯和洛杉矶等标准都市圈。对于一个在20世纪六七十年代遭受过经济重创的城市来说，能取得这样的成绩实属不易。根据福布斯公司的统计，丹佛在全美都市圈中的商业和就业指数排名第5位，同时它也是全美互联网接入水平排名第7的城市。丹佛市的大型知名企业包括洛克希德·马丁、Health One、边彊航空（Frontier Airlines）、CenturyLink、Kaiser Permanente、富国银行、Centura Health、DirecTV和康卡斯特（Comcast）等公司。[4]

　　 丹佛市的发展历程有一点非常值得深思，即整个城市区采用合作方式实现城市地区化。《庞德斯通法案》（Poundstone Amendment）的出台，使丹佛市无法像19世纪和20世纪的纽约、芝加哥、费城、匹兹堡、波士顿和其他美国城市那样通过行政手段强制兼并城镇。这种手段的问题在于，它摧毁了被兼并城镇的独立经济和主动性，把后者的能量转移到了中心城市。[5]与此相对，丹佛是通过和周边区县的合作来共创利益共享繁荣的。

　　 世界上没有一个成功的城市是单一行政体。和丹佛一样，成功的城市实际上都是都市圈，通过城市政府团体进行协调。东京城市圈（大东京区）是世界上人口最稠密的都市圈，拥有3500多万人口和13500平方公里土地（5200平方英里）。[6]东京市的人口分布在23个辖区，每个辖区都是一个城市，拥有辖区政府。市政府位于东京府西部，下辖39个区和两个离岛。大东京区是世界上最大的城市群经济体，年GDP值高达1.9万亿美元。[7]排名其次的是纽约都市圈，根据2012年的数据，年GDP值为1.2万亿美元。[8]在《财富》世界500强公司中，有51家公司的总部设在大东京区，在所有城市群中所占的比例最高。[9]

　　 印度的孟买都市圈拥有1200万人口和4355平方公里土地（1681.5平方英里），由孟买城市发展署负责管理，下辖7个区政府和15个区议会。[10]巴西圣保罗城市区包括2000万人口和8000平方公里土地（约3089平方英里），由地区发展署负责管理，下辖39个区政府，其中包括圣保罗区。[11]

　　 回到前面的案例，我们不难看出在和世界其他都市圈进行竞争，吸引大型公司对市场、生产、薪资和其他福利进行投资时，下辖12县的丹佛-奥罗拉城市统计区在规模方面遇到的挑战。和印度孟买相比，丹佛的土地面积是其1/10（401.2平方公里或154.9平方英里），人口数量不足其1/4，在这种情况下丹佛市应当怎样和世界大型城市进行竞争，吸引知名跨国公司的投资呢？

　　 在美国和欧洲，城市管理者、规划者和投资促进者在吸引跨国公司投资方面遇到的最大问题是，它们的市场规模和发展中国家的都市圈相比要小得多。从城市规模的角度来看，美国城市更倾向于和同等规模的美国城市进行投资竞争，而不是和发展中国家的大中型都市圈一较高下。

　　 规模差异对西方城市造成的结果是显而易见的。在美国，大城市会变得越来越大，因为它们可以吸引来自小城市的企业投资。但是随着东方新兴城市的崛起，西方正日益变成老旧城市的废墟。对此，我们将在后面的章节介绍应对方法。

　　 人口特征

　　 每一个都市圈都有独特的人口特征集，其中的关键要素包括人口、收入、年龄、教育水平、职业、种族和语言。不同行业的企业要有效经营，必须具备独特的人口条件。例如：

　　 ·高收入家庭数量较多的都市圈可吸引高端产品零售商。

　　 ·具有支付能力的，老年人口居多的都市圈可吸引保健产品提供商。

　　 ·拥有大学院校、科研机构和人才优势的都市圈，可吸引注重研发投资的企业。

　　 有时都市圈会发现当前某些产业发展速度缓慢，认为有必要开发新的产业。信息传播技术是当前值得开发的一项重要行业。例如，纽约不只是金融、媒体和时尚之都，同时也是美国高科技行业的中心。[12]即便如此，纽约仍在不断拓展其高科技优势。纽约市市长决定优化投资环境，吸引更多的信息传播技术企业。最近，纽约市决定和康奈尔大学以及以色列理工学院合作，在纽约市罗斯福岛投资20亿美元修建康奈尔大学校区和办公楼。[13]

　　 这项合作可以使纽约在全球22座争夺信息传播技术发展机会的城市中脱颖而出，居于领先地位。在这个行业中全球有6个城市的竞争排名靠前，分别是斯德哥尔摩、伦敦、新加坡、首尔、巴黎和东京，实力非常接近，紧随其后的城市有洛杉矶、悉尼、北京、上海、莫斯科、圣保罗、伊斯坦布尔、墨西哥城、德里、开罗、布宜诺斯艾利斯、孟买、约翰内斯堡、雅加达、马尼拉、达卡、拉格斯和卡拉奇。纽约前市长布隆伯格等领导认为，罗斯福岛的技术合作项目不仅是一个创举，同时也是维护该市技术领先地位和确保国际竞争优势的必要之举。

　　 物流运输

　　 在国际竞争中每个城市都很注重相关部门的成立以推动城市的物流运输能力。四通八达的城市中心对于企业来说非常重要，它们能指导高效的生产和贸易活动。城市需要便利的铁路、公路、电信、港口和机场设施推动产业多样化，如制造出口、信息传播、旅游、机械供应链进口、食品加工和汽车组装等行业。

　　 例如，在纽约和新泽西之间采用公路、铁路还是港口交通的问题上双方曾争执了一个世纪。1921年，两州最终决定成立港务局。纽约-新泽西港务局和相关县区机构一起负责监管该地区的各种运输设施，包括桥梁、隧道、铁路、公交、机场和港口。港务局负责管理连接纽约和新泽西州的桥梁，包括霍兰德隧道、林肯隧道和乔治·华盛顿大桥；经营纽瓦克-伊丽莎白港（东海岸最大，美国第三大港口）；[14]以及对拉瓜迪亚机场、约翰肯尼迪机场和纽瓦克自由国际机场的管理。显然，这种杰出的城市间合作对于纽约都市圈的经济发展发挥了不可估量的作用。

　　 美国各州内部和各州之间的城市也在计划兴建大型物流中心和交通枢纽。例如，洛杉矶和拉斯维加斯准备与州政府和地方政府合作修建高速轨道项目，以便在博彩、信息、酒店和会议服务等行业实现利益共享。完成之后，该项目将打造一条全新的国际服务产业带。

　　 物流开发对于美国的港口也具有重要意义。2014年年底前，巴拿马运河计划已完成史上规模最大的扩建方案。届时，其通航能力将会增加一倍，可以通过世界上最大型的船只。2012年，巴拿马的GDP收入为350亿美元，其中巴拿马城就创造了55%的收入，城市经济发展增速高于全国10.7%的平均水平。[15]《华尔街日报》评论认为：“随着巴拿马运河扩建项目对经济增长的推动，该国已经连续两年在建筑和交通行业实现两位数的增速，预计巴拿马的经济将会在2013年继续保持繁荣增长。”[16]

　　 美国的港口也在努力赶上巴拿马运河的扩建。墨西哥湾和东海岸沿岸的各州政府及港务局投资数十亿美金修建更大的港口，以便通行从巴拿马运河通过的更大型的船只。这是一项风险很高的投资活动，从某种意义上来说这些城市之间彼此都在竞争。首先通行大型船只的港口城市，显然要比其他城市具有更大的竞争优势。[17]

　　 激励政策

　　 此外，城市和都市圈也会通过为企业提供各种优惠政策的方式彼此进行竞争。这些优惠政策包括工业收益债券、基础设施税收增量融资、工业企业直接贷款或补贴贷款、场地优势、税务减免、公共服务费用减免（水电费等），以及城市项目和基础设施改善等。

　　 都市圈还可以通过其教育网络为新员工提供培训。它们可以规划新的工作区和生活区，以此吸引年轻职业白领的加入。它们可以提供各种社会服务，帮助外国工作者更好地适应当地社区。

　　 例如，为吸引新企业推动当地经济发展，拓展家庭企业的经营，拉斯维加斯市制定了一系列激励措施。其中，“快速启动”计划可提供高