2013年7月,底特律宣布城市破产

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           [64] Andrew Bounds,“Central America’s Great Survivor:Business Education:INCAE Has Endured Revolutions and Funding Crises butHasManaged toMaintain theHighest Standards,”Financial Times,April 1,2002,8.

           [65] Coordination for the Improvement of Higher Education Personnel,http://www.capes.gov.br/

           [66] National Council for Scientific and Technological Development,http://www.cnpq.br/

           [67] “Open Doors 2003:International Students in the U.S.,”Instituteof International Education,http://opendoors.iienetwork.org/?p=36523

           [68] Jonah Newman,“Almost One-Third of All Foreign Students inU.S.Are From China,”The Chronicle of Higher Education,February7,2014,http://chronicle.com/blogs/data/2014/02/07/almostone-third-of-all-foreign-students-are-from-china/.

           [69] “Special Reports:Economic Impact of International Students,”Institute of International Education,2014,http://opendoors.iienetwork.org

           [70] WangHongyi,“More Chinese Students Return to FindWork AfterStudying Abroad,”China Daily,October 17,2013,http://www.chinadaily.com.cn/china/2013-10/17/content_17038151.htm.

           [71] Demetrious G.Papdemetriouc and Madeline Siumption,“TheRole of Immigration in Fostering Competitiveness in the UnitedStates,”Migration Policy Institute,2011.

           [72] Carol Morello and Dan Keating,“D.C.Region’s Asian PopulationIs up 60 Percent Since 2000,Census Data Show,”Washington Post,May 26,2011,http://www.washingtonpost.com/local/dc-regionsasian-population-is-up-60-percent-since-2000-census-data-show/2011/05/25/AGvgndBH_story.html.

           [73] “The Americas:Making the Most of an Exodus:Emigration fromLatin America,”The Economist,362,no.8261,February 23,2002,66.

           [74] Norman Crampton,The Best Small Towns in America(EnglewoodCliffs,NJ:Prentice-Hall,1993),394.

           [75] Morello and Keating,“D.C.Region’s Asian Population,”2011.

           [76] James Marshall Crotty,“Should Cash-Strapped Public SchoolsSell Seats to Foreign Students?”Forbes,March 15,2012,http://www.forbes.com/fdc/welcome_mjx.shtml.

           [77] Graham Webster,“Why Are the Chinese Investing in Toledo?”CNNMoney,June 20,2012,http://finance.fortune.cnn.com/2012/06/20/toledo-china-real-estate/.

           [78] Timothy Williams,“In Blue-Collar Toledo,Ohio,a Windfallof Chinese Investments,”New York Times,December 26,2013,http://www.nytimes.com/2013/12/27/us/in-blue-collar-ohio-a-winTrim Size:6in x 9in Kotler bnotes.tex V3-07/10/20148:04am Page 227Notes 227dfall-of-chinese-investments.html?_r=0gwh=02D3E372CDE9CFB1FD35AC5DF65D8966gwt=pay.

           [79] Webster,“Why Are the Chinese Investing in Toledo?”2012.

       第六章如何帮助城市经济繁荣?

           虽然我们一直强调,城市和城市地区在实现经济自我发展和自我完善方面有更大的责任,但这并不意味着低估了国家在协助城市发展方面的作用。事实上,联邦政府或州政府将支持或阻碍城市的经济发展目标。

           底特律就是这样一个例子。底特律于2013年7月宣布城市破产,这是美国历史上最大的城市,但显然不是最后一个。人们普遍认为,像底特律这样的大城市不会破产,政府会拯救它。但问题是,如果城市无法偿还供应商和投资者,它将无法获得贷款,成为一个缺乏电力、自来水、基础设施维护和市政服务的死城。底特律公务员的养老金也将被削减,更不用说其他重大调整了。

           那么,底特律能否依靠密歇根州的援助呢?事实上,这个州的资金也很紧张,其他城市反对削减预算来拯救底特律。如果底特律依靠美国政府来拯救它,它应该提供什么条件作为交换呢?美国政府已经拯救了遭受自然灾害袭击的城市,但从未帮助过金融危机的城市。底特律有权获得美国财政部的紧急资金吗?如果可能的话,救援范围是否也可以应用于其他破产城市,如加州斯托克顿、阿拉巴马杰斐逊、圣贝纳迪诺、宾夕法尼亚州哈里斯伯格、罗得岛州森特佛尔;[1]和其他濒临破产的城市,如加州弗雷斯诺、新泽西州欧文顿、纽约州纽堡、加州奥克兰和罗的爱兰州普罗威登斯?[2]如果联邦政府准备资助,毫无疑问,其他有养老金缺口的城市将逐渐走上复兴的道路。但新的问题是,联邦政府的援助将持续多久?底特律和其他政策需要制定什么程度?

           底特律是美国城市的一个极端,另一个极端是科罗拉多州博得、圣迭戈和华盛顿特区等一些城市。也许我们认为这些富裕的城市不需要州政府或联邦政府的支持,但这个想法实际上是错误的。

           博得市从美国空军学院、北美作战指挥总部等军事部门获得了巨大的经济支持。圣迭戈是西海岸最大的海军基地,拥有4万名军事和非军事人员。海军基地的存在是确保城市经济发展的重要基础]

           此外,许多城市也依靠联邦政府的支持来实现繁荣。Spirit AeroSystems一家公司拥有1.麦康奈尔空军基地拥有6000名员工,是堪萨斯州威奇托的支柱企业。[4]有1.洛克希德马丁公司拥有45万名员工,是沃斯堡重要的军用飞机制造商。[5]美国首都华盛顿特区对联邦政府及其大量承包商的意义不言而喻,帮助该地区实现全国最高的城市人均收入水平。据统计,在华盛顿特区工作和生活的联邦文职人员多达297305人]

           这些城市之所以繁荣,部分是因为它们可以得到上级政府的直接和间接支持。他们可以获得与城市产业发展相关的经济补贴。例如,佛罗里达和美国的许多其他州将为有兴趣在其州内投资的企业提供一系列优惠措施,如目标产业的退税、资本投资的税收抵免、突出的绩效激励奖金和培训计划。华盛顿州为波音公司提供了87亿美元的长期优惠政策,帮助其在贝尔维尤建设777美元X客机工厂。[7]密苏里州与华盛顿州展开了激烈的竞争,提议为波音建厂提供17亿美元的税收减免,但最终失败。

           联邦政府的进口关税也可以帮助城市保持产业增长。美国政府对进口轮胎征收的关税成功地支持了俄亥俄州阿克伦市的发展。这个城市以两家轮胎公司而闻名:固特异和普利司通(前身为凡士通)。[8]阿克伦拥有数百家聚合物材料公司。2010年,阿克伦大学成立了美国第一所聚合物科学工程学院和美国聚合物创新中心。这些行动得到了美国联邦政府和俄亥俄州政府的财政支持。

           许多国家将通过禁止外国企业进入市场来保护其产业优势。日本和韩国高度抵制外国汽车公司。中国严格限制外国公司进入七个安全领域和行业,美国金融机构不得进入上海、北京等金融城市开展商业活动。

           印度在禁止国外跨国公司零售店进入其城市市场方面可谓臭名昭着。例如,争取全外资经营失败之后,2007年沃尔玛公司不得不与巴帝集团建立合资企业以进入孟买和其他印度城市。2013年这家合资企业解散,双方展开独自经营。但是面对印度政府的各种管理限制和供应商要求,沃尔玛很难维持20家大型零售店的业务。[9]实际上,国家政府出台政策保护国内城市经济免受外国企业冲击的案例有很多。说到这里我