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           中国、日本、韩国、法国和其他国家都由政府主导国民经济的发展。二战后，日本通过政府指导汽车、摩托车和电子产业的发展，迅速恢复了国民经济。韩国的发展模式也是如此。然而，政府选择发展这个行业总是有风险的。如果政府和企业共同确定多个发展行业，成功的机会可能更大。

           即使在自由市场环境下，大多数企业也会形成行业组织或职业协会来影响政府的经济政策。在美国，太阳能和其他行业将要求政府提供财政补贴、税收减免或关税保护，以维持该行业的发展。企业和不同的政府机构每年提出数千份反倾销申请，希望国家政府对外国进口产品征收重税。可以说，很少有企业不利用政府的影响或行动来改善自己的生活环境。面对日益激烈的国际竞争，城市政府必须积极游说联邦政府，寻求对当地行业的进口保护，以及对研发投资、基础设施分配和战略贸易协议的支持。

           中央政府应该如何帮助弱城市实现经济自给自足？

           根据其经济发展条件，城市可分为以下四类：

           ·城市经济停滞

           ·经济不良城市

           ·城市经济稳定

           ·经济健康城市

           显然，要求国家政府对这四类城市给予平等的补贴或支持是不合理的。对于经济停滞或经济不良的城市，我们认为应该减少而不是增加州政府和联邦政府的财政投资，因为这些城市的经济几乎没有复兴的希望。除了为这些城市的困难群体提供人道主义援助外，政府不应该再投资任何资金，因为它们不能再繁荣起来。在工业衰退后的锈区，企业关闭只留下空工厂，这里不能提供任何工作机会。在美国，加利福尼亚林特、俄亥俄州的托雷多和戴顿、宾夕法尼亚州的斯克兰顿都属于这类城市。[45]

           一方面，避免在前两个城市烧钱，另一方面，州政府和联邦政府应该将资金投入到后两个城市，以促进经济发展。这是因为经济稳定健康的城市将实现更大的发展，希望吸引前两个城市的居民在这里找工作。

           此外，中国还有另一种选择，即建设新城市。中国的做法不是花钱拯救濒死城市，而是划定新区重建城市。这有双重影响。首先，政府必须在开放地区投入大量重建资金。然而，与大规模动员公民搬迁的成本相比，新城市的投资明显低于旧城改造，未来发展前景更大。其次，新城将吸引大量人口离开没有经济前景的旧城。未来十年，中国有望在中国建设成千上万的新城[46]

           中央政府应该如何帮助强大的城市达到更高的水平

           有些人可能认为，经济发展良好的城市不需要州政府或联邦政府的支持，但锦上添花有什么不好呢？例如，如果城市缺乏一定的资金来发展自己的基础设施，或无法进行大规模融资来支持未来的增长，那么它就需要必要的政府支持。国家政府的作用是决定如何利用公共财政和国债来支持经济状况良好的城市，鼓励和促进这些城市的投资活动。

           本章小结

           面对日益激烈的国际竞争，中央政府应努力帮助国内城市和企业提供商业支持服务、研发资金、税收减免、战略贸易协创造公平的贸易环境，以提高国际竞争力。

           思考问题

           1.你所在城市追求经济发展目标的需求是什么？提出政府（联邦政府、州政府或地方政府）提供但支持不到位的三个主要需求。

           2.你认为市政府在帮助企业实现规划目标方面需要做哪些改进？

           3.你认为你的城市可以提供什么优惠政策来促进城市实现其经济目标？

           4.联邦政府和州政府应该如何降低官僚作风，帮助企业以更快、更低的成本进入城市进行投资？

           [1] .BlackNews.com,“Not Just Detroit;70ther U.S.Cities Have Also Filed for Bankruptcy Since 2010,“New Pittsburgh Courier,December 29.2013,http://newpittsburghcourieronline.com/2013112/29/not-just-detroit-7-other-u-s-cities-have-also-filed-fo r-bank ruptcy-since-2010/.

           [2] Stephen Moore.“20 Cities Ihat May Face Bankruptcy After Detroit,“NEWSMAX,August 8.2013,http://www.newsmax.com/US/cities-bankruptcy-after-detroit/2013/08/06/id/5190811.

           [3] Military.com,Naval Base San Diego,http://www.military.com/base-guide/naval-base-san-diego

           [4] Stephanie Bloyd,“The List:Wichita’s Largest Employers,”WichitaBusiness Journal,July 26,2013,http://www.bizjournals.com/wichita/subscriber-only/2013/07/26/the-list–wichitas-largest-employers.html.

           [5] Lockheed Martin,http://www.lockheedmartinjobs.com/locationssouthwest.asp

           [6] U.S.Census Bureau,“2003–2006 Economic Trends Report,”http://www.census.gov/econ/census/data/

           [7] Brian M.Rosenthal,“States Salivating for Boeing 777X Feast,”Seattle Times,November 20,2013,http://seattletimes.com/html/localnews/2022293812_boeingotherstatesxml.html.

           [8] “Ruling Against China on Trade Is Another Victory for the US,”The Vindicator(Vindy.com),March 29,2014,http://www.vindy.com/news/2014/mar/29/ruling-against-china-on-trade-is-another/.Trim Size:6in x 9in Kotler bnotes.tex V3-07/10/20148:04am Page 228228 NOTES

           [9] 2013,http://online.wsj.com/news/articles/SB10001424052702303382004579124703326968442.

           [10] Milton Kotler,Neighborhood Government(Bobs-Merrill,1969).

           [11] Dana Bash,Ed Henry,Suzanne Malveaux,and Deirdre Walsh,“UAE Firm to Transfer Port Operations to‘U.S.Entity’,”CNN.com,March 10,2006,http://www.cnn.com/2006/POLITICS/03/09/port.security/index.html?section=cnn_us.

           [12] Donald Cohen,“Cities Need to Weigh Costs of Private Partnerships,”NYT Dealbook,July 23,2013,http://dealbook.nytimes.com/2013/07/23/cities-need-to-weigh-costs-of-private-partnerships/?_php=true_type=blogs_r=0.

           [13] “Top 10 Military Cities,”http://www.allmilitary.com

           [14] Military.com,“Top 10 Cities for Defense Jobs,”http://www.military.com/veteran-jobs/search/aerospace-defense-jobs/topdefense-job-cities.html

           [15] Center on Budget and Policy Priorities,“Policy Basics:WhereDo Our Federal Tax Dollars Go?”March 31,2014,http://www.cbpp.org/cms/?fa=viewid=1258.

           [16] GlobalSecurity.org,“King KhalidMilitary City(KKMC)Al Batin,Saudi Arabia,”http://www.globalsecurity.org/military/facility/kkmc.htm.

           [17] Friedman Foundation for Educational Choice,The Role of Governmentin Education(1962),http://www.edchoice.org/The-Friedmans/The-Friedmans-on-School-Choice/The-Role-of-Government-in-Education.aspx.

           [18] “National Rankings:Best High Schools,”U.S.NewsWorld Report,2014,http://www.usnews.com/education/best-high-schools/national-rankings

           [19] University of California,2011–2012.

           [20] Robert Hill,“In a Cost-Reduction Move,the University ofPittsburgh Combines Key Administrative Functions of Its Bra