如何分配会带来问题。随着城市核心产业的下滑，使用更多的供应链资源来复兴它将面临巨大的压力。对于这个问题，通常的做法是为核心剩余行业提供政策支持，而不是用新行业的供应商。

           在密歇根州和俄亥俄州北部，剩余的汽车供应商正在努力适应新一代的汽车生产，他们必须创新和应用生产技术的发展。现在底特律有很多新的信息技术企业和媒体公司，这是一个很好的转型，但随着汽车生产业的下降，我们不知道底特律是否能找到足以维持大城市发展的新核心产业。

           对于城市经济发展规划和投资活动，最大的问题是缺乏对目标企业供应链需求的了解。为此，一些城市规划局积极招聘熟悉制造业和营销活动的员工，更好地组织适当的供应链资源，实现投资吸引力的最大化。

           在组织供应链集群方面，发展中国家的城市地区具有独特的优势，因为它们不存在剩余行业和传统供应商的问题。例如，中国推出的经济特区政策旨在整合国内外供应链资源，形成对国内外跨国公司和大型企业的有效支持。深圳经济特区汇集了大量信息通信行业的知名供应商。华为和ZTE（前身为ZTE电信设备公司）之所以能够成长为世界知名的跨国企业，是因为深圳经济特区发展规划局积极鼓励中小企业为该行业提供产品。同样，德国汽车制造业的成功也与成千上万的专业中小企业不可分割地不断供应零部件和汽车系统，最终创造了德国汽车品牌的神话。据统计，这些中小企业为德国创造了50%GDP工作机会的收入和70%。[27]

           综上所述，全球都市圈（metropolitan region）挑战是一样的。他们都必须了解供应链优势的质量和成本，然后分析利用这些优势可以开发和吸引哪些行业。

           中央政府政策

           中央政府政策在全球城市投资活动中也发挥着重要作用。无论城市在市场规模、家庭收入、人才储备等方面有多大的优势，货币波动都会对投资造成巨大的阻力。由于跨国公司使用本地货币进行业务结算，货币的快速贬值无疑会导致产品零部件进口成本的上升，从而影响成品的价格。例如，2013年印度卢比的大幅贬值使德里、金奈、加尔各答和孟买的国内外耐用品制造商陷入困境，因为他们都依靠进口零部件来完成产品组装，最终进入市场销售。

           一个国家的贸易政策将对进口产品的配额产生实际或虚拟的影响。例如，中国对进口汽车征收25%的关税，以限制进口汽车的数量。然而，尽管北京、上海、深圳和其他富裕的中国城市对进口豪华汽车征收了高关税，但这些汽车制造商仍然无法满足日益增长的市场需求。[28]与中国类似，印度、印度尼西亚和许多其他快速发展的经济体对外贸政策也有各种限制。

           在全球投资促进和支持当地企业发展的过程中，各种管理规定是城市必须面对的另一个障碍。印度在这方面尤为突出。这个国家繁琐的官僚制度和到处需要花钱的管理规定简直令人印象深刻。

           美国对高科技产品出口的限制阻碍了西雅图、旧金山、硅谷、奥斯汀制-达勒姆、洛杉矶和华盛顿特区是许多高科技公司的总部。例如，在新泽西莫里斯顿和纽瓦克城市统计区（霍尼韦尔和其他高科技公司的总部），当地官员定期游说美国外国投资委员会，希望他们能批准向中国出口高科技产品。洛杉矶市长和企业代表也敦促中国放开对媒体产品进口的限制，以便更多的好莱坞大片进入中国市场。

           相比之下，伦敦一直在放松金融管理政策，以保持其在国际金融中心的地位，有效地吸引了来自欧洲、亚洲和美国的银行和金融服务机构。伦敦目前正在与上海、香港和新加坡竞争，努力成为人民币贸易结算中心。

           财政政策也将成为外商投资的绊脚石。美国拥有世界上最高的企业所得税，这让想在美国生产产品的外国公司望而却步。即使是美国公司也不愿意将外国投资利润汇回国内，因为税率太高。相比之下，爱尔兰和东欧等企业所得税较低的国家更容易吸引美国制造商和软件公司的投资。

           在中国对美国的直接外商投资中，最烦人的问题是美国的外商投资政策。美国外商投资委员会禁止美国许多城市向中国企业投资，禁止中海石油、华为、三一重工、ZTE等公司投资美国市场。由于这些规定，许多中国公司都害怕投资美国。由于担心中国公司的投资会阻碍其国家安全，特别是在能源、航空航天和电信领域，美国政府几乎对中国的投资持自然敌意。这一限制性规定的结果是，中国公司转向投资亚洲、非洲、拉丁美洲和欧洲城市，使美国城市失去了绝佳的投资机会。

           社会稳定

           企业需要一个稳定的社会环境来持续的业务增长。开罗、亚历山大港、大马士革、伊斯坦布尔、安卡拉、雅典和达卡等城市充满了混乱、暴力和不稳定，难以吸引内外投资。此外，这些城市和其他政治动荡的城市也无法承受资本和行业的外流。归根结底，商业需要寻找的是投资和企业发展的安全港口，而不是一个动荡的环境。

           在孟加拉达卡市拉纳广场火灾事故（火灾造成100多人死亡）前不久，沃尔玛、李伟、西尔斯等美国服装公司正在考虑搬出达卡服装厂，因为这里的加工厂好坏参半，大部分是孟加拉国企业，对生产安全视而不见。拉纳广场火灾事故可以说敲响了警钟，加快了美国品牌建立独立工厂的步伐，促进了企业对工作环境和生产安全的管理和控制。

           然而，对于国内服装制造商来说，由于土地和生产能力有限，建立独立工厂的成本很高，这种做法难以广泛实施。因此，一些美国公司决定退出达卡，远离危险的生产环境。迪士尼公开宣布，它将不再授权孟加拉国的服装生产。塔吉特和耐克也减少了孟加拉国的服装生产。孟加拉服装制造和出口商协会的调查显示，年产值200亿美元的服装制造业遭受了巨大损失。有鉴于此，政府必须加强建筑防火管理规定，以确保支持孟加拉国80%外贸出口的服装制造业能够继续维护。

           这起事故给柬埔寨带来了机会。柬埔寨成衣制造商协会秘书长肯罗在接受采访时告诉《华尔街日报》：最近的火灾事故表明，当外部压力足够大时，政府必须做出改变。[29]

           政治和民事管理

           投资者和企业喜欢投资热衷于政治和民事管理活动的城市地区。这些城市的经理欢迎并支持新企业的投资。例如，前市长鲁道夫·在朱利安尼的管理下，纽约成功转型为世界级城市，吸引了国内外大量投资，成功跻身世界十大城市之列。[30]

           理查德·戴利担任芝加哥市长21年，也是库克县民主党中央委员会主席。在担任市长期间，戴利积极推动芝加哥的商业投资活动，重建这座失去辉煌的旧城，大力发展小型制造业。[31]2001年，他的儿子戴利成功地说服波音公司从西雅图搬到芝加哥。[32]

           根据2013年的2013年Thumbtack公司对8000多家小企业所做的一份调查，在美国对小企业创业发展支持力度最大的城市中，奥斯汀市以其完善的网络、低廉的税率和支持创新的文化氛围排名第1。弗吉尼亚州比奇市名列第2，这里离世界最大的诺福克海军基地只有半小时车程。比奇市的定位是度假小镇，致力于吸引酒店业的投资。休斯敦排名第3，一方面是因为得州大力放松在企业监管和办证许可等方面的限制，另一方面是因为这里有大片价格低廉的商业地产。休斯敦虽然是美国第四大城市，但这里的地产价格远低于其他地区。可以说，这里是支持企业成长的低成本乐土，纽约市的地产价格要比休斯敦高出两倍还多。

           科罗拉多泉排名第四，以个性化的城市文化而闻名。该市有鼓励企业投资的管理规定，以及该地区著名大学提供的高质量人力资源。圣安东尼奥排名第五，软件开发人员储备丰富。加州圣何