、事故灾难和公共卫生类突发公共事件频发，也广受社会关注，非常需要微博来协助这些突发公共事件的应急管理工作。党政机构微博部门分布上的失衡明显不适应这种需求。

　　图6-2全国党政机构微博部门分布

　　另据2012年腾讯政务微博报告，在2012年党政机构微博影响力排名前200名的微博中，公安司法微博位居第一，在前200名中占46%，将近占了一半数量，政府微博紧随其后，占36%，而其他部门微博影响力较小，在前200名中所占数量均在5%以下（参见图6-3）。[3]这在一定程度上可说明，地质、地震、气象、交通、卫生、建设、安监、质检等与突发公共事件应急管理密切相关部门的微博作用还未充分发挥，或者建设得不够好，尚有很大努力和改进的空间。

　　图6-3党政机构微博影响力“TOP200”微博部门分布

　　前述目前党政机构微博所存在的问题，与多种因素有关，但政务微博在发展过程中，缺少健全有效的考核、监督与奖惩机制则是其中的因素之一。因此，若要充分发挥党政机构微博在突发公共事件中的治理作用，就必须加大党政机构微博本身的建设力度，有必要建立健全相应的考核、监督与奖惩机制。

　　这里的考核是指对党政机构微博在突发公共事件中的治理绩效进行考核。关于对政务微博的绩效考核工作，目前已经在广东、山东、天津、吉林等多地展开。2012年5月，广东省佛山市高明区出台了《高明区政务官方微博管理考核办法（试行）》，该办法对政务微博的考核内容及标准进行了比较详细的规定，考核实施主体分单位评审和网络投票两部分。2013年1月，广东省佛山市南海区专门制定实施了《佛山市南海区政务微博考核管理办法》。该办法把政务微博工作考核与年终绩效考核挂钩，各镇（街）、各部门政务微博工作情况作为年终绩效考核的重要参考指标。目前各地对于政务微博工作的日常考核规定，同样也适用于突发公共事件中的微博治理绩效考核，只不过后者的考核指标体系等需要更健全、更细化。

　　对党政机构微博的考核指标体系可以从履职状况（开通时间、粉丝数量、微博数量等），信息发布内容（政策公开、政务通告、互动交流等），信息发布频度与适用程度（时效性、时宜性、舆论导向、针对性、实用性等），影响力（微博的原创数、转发数、评论数、被评论数等），管理情况（管理部门设置、管理队伍配备、学习和培训情况等），以及满意度（上级满意、社会满意）等多个方面进行构建。在考核实施主体的选择上，可以采取主管部门考评与第三方评估相结合。在考核频率上，可以将特殊时期（突发公共事件发生期间）的考评与日常考评相结合，以前期为考核重点。

　　对于微博治理工作仅有事后的考核是不够的，还需要建立有效的监督机制。这种监督的主体除了同级党政机构中的纪检、监察、宣传、新闻办等部门，还应包括上级部门、本单位的主管部门、媒体、群众等，把党内监督、行政监督、法律监督与社会监督相结合，外部监督与内部监督相结合，尤其要重视社会监督和外部监督。监督的重点对象是在突发公共事件发生期间，党政机构微博信息发布的内容、频度与适用程度。另外，在监督的过程中，应同时建立有效的反馈机制，及时将监督结果反馈给相关部门和机构，并督促其及时纠正有关微博治理工作存在的问题，提出调整和改善的意见和建议。

　　通过考核与监督，凡是绩效良好的应予以表彰和适当奖励，反之则予以究责和惩罚。至于具体建立何种奖惩机制，不同地区、不同部门可以有自己的特色与创新，不可能整齐划一。广东省佛山市南海区对于在微博绩效考核中发现的严重违法违规行为，造成重大影响的，考核机关将启动行政问政程序，追究主要负责人责任。同时建立月度通报制度，将各镇（街道）、各部门月度考核和年度考核得分及排名按周期通报，对连续3个月考核得分排名前三位的单位，给予通报表彰；对于年度考核排名倒数后三位的，予以通报公示。佛山市高明区的这种机制奖惩兼备。吉林省辽源市公安局对于全市各个同级的公安机关微博、个人政务微博开展排名考核机制。根据各微博运营情况（内容、微博数量、粉丝数、热点微博关注转发数）进行季度排名考核，并对优秀微博及微博管理员进行相应奖励。辽源市公安局的此种机制重在奖励，没有提出明确的惩罚措施。

　　二、建立完善微博群，形成多方联动机制

　　突发公共事件的应对往往涉及党政多个部门及社会的各个层面，通常仅靠一两个部门的政务微博是无法完成治理的，有必要以政府部门的某个政务微博为核心，搭建大型微博平台，建立微博群，以形成多方联动机制。这种多方联动包括同一层级党政部门之间的联动，同一层级政府各部门之间的联动，不同层级政府之间的联动，条块之间的联动，相邻行政区域政府之间的联动，以及党政部门与媒体、企事业单位、名人等的联动。这种可促成多方联动的微博群，在近年突发公共事件中，有不少都产生了良好的治理效果。下面我们以2012年7月北京的暴雨灾害和同年8月浙江省宁波市的抗击台风“海葵”为例来进行说明。

　　2012年7月21日，北京遭遇自1951年有完整气象记录以来最大的一场暴雨袭击，造成79人遇难，其中51人系溺水身亡，190万人受灾。强降雨造