一、事件背景

       2012年8月8日凌晨，强台风海葵在宁波市象山县鹤浦镇沿海地区登陆。这是1956年以来最强的台风，也是近12年来首次积极攻击宁波的台风，在2012年宁波十大气候事件中排名第一。海葵重创宁波，11个县(市)区138个乡镇不同程度受灾，受灾人口143.台风造成101万人直接经济损失.9467亿元。[1]

       然而，宁波从8月5日15点开始防台应急响应，到8月12日9点解除防台警报162小时，该市没有收到受灾人员伤亡的报告，这是新中国成立以来唯一一次登陆宁波台风，没有造成人员死亡。浙江省委书记、省人民代表大会常务委员会主任赵洪朱、国防、水利工作组组长、水利副书记、副部长勇敢到宁波观察灾害指导救灾：虽然宁波在强台风中遭受了重大损失，但坚持以人为本，科学防御，没有人死于灾难，非常伟大。

       二、处理过程

       自台风海葵接近宁波以来，宁波政府微博集团实行24小时值班制度，及时发布动态信息和响应措施。宁波市气象局、宁波市卫生局、宁波市城市管理局、宁波市电力局@以宁波发布为例，台风期间政府微博的发布数量(包括原创和转发)如表7所示-1所示。

       表7-台风期间，宁波部分政府微博发布

       新浪昵称 新浪认证说明 发布总数 原创 转发

       宁波市政府新闻办公室官方微博 157 98 59

       宁波气象局官方微博

       宁波卫生局官方微博59 30 29

       宁波智慧城管处置中心 268 67 201

       宁波电力客户服务微博 浙江宁波电力局客户服务中心官方微博54 11 433

       从发布数来看，@永城智慧城管和@宁波气象最活跃，博客数量多。@宁波气象多为原创内容，@宁波发布、@其次是宁波卫生，其他两个政府微博主要转发评论。

       政府微博的发布主要分为四类：台风灾害、政府处置措施、回应公众关注和传递正能量。政府微博群发布的信息由媒体、认证和增加V用户等微博账号大量转发评论，共发现相关微博80多万条，成为抗台救灾在线权威信息源，让网民及时了解宁波抗台救灾各方。

       (一)及时发布权威信息

       @宁波气象每隔一小时发布台风强度、方向、应急响应等级、影响范围和天气条件；@永城智慧城管迅速公布宁波市因暴雨排水缓慢而积水的路段地图，提醒人们避开受灾地段，并根据实时情况增减积水点(图7-1）；@宁波在台风登陆当天凌晨发布了首页顶区突出台风最新信息的全过程(图7)-2和图7-3)并在确认台风登陆后半小时内公布消息，以及台风造成的损失(图7)-4）。

       图7-1@宁波市排水管官方微博发布宁波排水慢区域图

       图7-2@宁波官方微博发布台风海葵即将登陆的消息

       图7-3@宁波发布官方微博发布台风“海葵”登陆情况

       图7-4@宁波发布微博发布台风海葵造成的损失

       (二)迅速出台处置措施

       台风海葵登陆后，针对可能发生的卫生疫情，@宁波卫生发布灾后漂白粉、漂精片等防疫物资信息，普通居民获取消毒药品和家庭消毒方法(图7)-5)台风后注意事项，做好预防工作。同时，宁波市各市级医院、宁波市急救中心、宁波市疾控中心、宁波市卫生监督所成立应急小组@宁波卫生实时播报行动；@宁波发布的内容涉及各个方面，包括推出10天台风灾后蔬菜直供惠民措施各县(市)疾控中心24小时热线(图7)-6)县(市)区临时避难所和市区公交两天免费乘坐通知，微博最高转发量近4000人，评论740条(图7)-7）。@宁波市电力客户服务微博解释了未及时通电的原因和抢修进度(图7)-8）。

       图7-5@宁波卫生官方微博发布家庭消毒方法

       图7-6@宁波发布县(市)区疾控中心24小时热线官方微博

       图7-7@宁波发布官方微博发布两天免费乘车通知

       图7-8@宁波市电力客户服务微博发布抢修进度

       宁波市部分地势较低的老社区和郊区出现积水停电现象，抢修任务繁重，也给居民生活带来诸多不便。许多网民不断通过微博表达恐慌和无助，甚至抱怨和指责，因为他们的家庭积水和停电。宁波政府微博集团和媒体微博及时广泛转发了宁波电力局和宁波城市管理局的抢修工作（图7）-9）主动发布抗台救灾过程中的进展和成果。在各部门一线工作人员的抢修下，好消息不断传来：台风停电行政村以上地区已恢复供电，市区机动车检测站已排除台风影响，官方微博逐一发布了这些激动人心的抢修成果，让网民知道困难正在逐一解决，这不仅安抚了人们的心，也让网民对抢修工作有了更多的了解，减少了一些抱怨。

       图7-9@宁波发布官方微博，转发网友发布的工作人员抢修情况

       (三)积极主动