工程院正在联手推动强基工程。文件提出，到2020年40%的核心基础零部件和关键基础材料要实现自主保障，到2025年70%的核心基础零部件和关键基础材料要实现自主保障。从现状来看，江苏特别是苏南地区的产业基础在我国目前是处于领先地位的。

　　九大任务，即提高国家制造业创新能力、推进信息化与工业化深度融合、强化工业基础能力、加强质量品牌建设、全面推行绿色制造、大力推动重点领域突破发展、深入推进制造业结构调整、积极发展服务型制造和生产性服务业、提高制造业国际化发展水平。大家可能感觉德国工业4.0和美国工业互联网好像很简洁，没有这么多任务，而我国就不一样。这主要是因为中国和发达国家的发展阶段不一样，面对的任务不一样，最后导致发展的路径也不一样。

　　西方发达国家走过的道路是串联式发展过程，而我们是并联式发展。例如，工业化、城镇化、农业现代化和信息化这四个阶段，西方国家是按照它的逻辑关系，从工业化起步，然后工业化、城镇化共同推进，农业现代化完成后，现在开始进行信息化建设。中国是什么样的情况呢？十八大报告提出，我们要促进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，叫作四化同步，是并联式发展。

　　同样在工业领域，《智能制造工程实施指南》对我国制造业发展阶段进行了分析，提出我国是处于机械化、电气化、自动化、信息化并存的阶段。也就是说，工业1.0、2.0、3.0、4.0并存，而且要同步发展，我们还是一个并联发展的阶段。因此，面临这样一个形势，我们要做的事情就很多，任务比较艰巨，我们的发展要比这些发达国家困难得多。

　　工信部首先提出要加强四基工程，现在又提出中国发展智能制造也有四个基础，即感知控制硬件、工业核心软件、工业云和工业大数据平台、工业互联网，他们称为“新四基”。

　　发达国家在推进工业4.0时，他们已经不存在“老四基”的问题了，只要完成“新四基”的任务就行了。而我们国家的现状是“老四基”还没有完成，还要花很大的精力来完成强基工程，同时还要完成“新四基”的任务，所以我们的工作是非常艰巨的。

　　十大领域，就是重点发展新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械。除了信息技术、新材料和生物医药三个领域外，其余七个都是装备制造，可见建设制造强国的主战场是装备制造业。江苏省的制造业规模在全国是最大的。而且，在江苏省制造业的结构里面，装备制造业比重最高。所以，我觉得《中国制造2025》这个文件对江苏省尤其具有指导意义。

　　2.1.5?《中国制造2025》的落地举措

　　1.国家层面

　　《中国制造2025》出台以后，工信部又采取了一系列措施来落实这个文件。第一个举措是编制了《中国制造2025重点领域技术路线图》。它首先把十个重点领域分为了23个优先发展的方向，然后按照每个优先发展的方向分别编制技术路线图。每一个路线图里面都包括五个方面的内容，第一是市场需求，这个需求是一直展望到2030年，第二是发展目标，第三是发展重点，第四是应用示范重点，第五是战略执行与保障，建议大家好好研究一下。

　　第二个举措是《中国制造2025》文件发布以后，为了把这个文件落实到地方，政府配套发布了11个文件，包括5个重大工程实施指南、4个战略性领域的专项规划和2个重要支撑性的行动计划，也就是“1+11”体系。目前，这11个文件已经陆续发布。后来有关领导把“1+11”体系称为“1+X”体系，也许后面还有新的配套文件要出台。

　　第三个举措是制定了《中国制造2025分省市指南》。工信部根据十大重点领域和部分重点传统行业，梳理了15个未来要重点发展的行业。这15个行业又分为69个子领域和150个细分领域。工信部根据150个细分领域的布局情况对全国32个省市区进行排序，例如工业机器人属于一个细分领域、哪个省市优势最明显，然后根据指标进行排序。对150个领域全部排序下来，认为每个领域中排在前5位的省市具有一定的比较优势，工信部未来会重点支持优势地区。但是，这里就产生了一个问题，可能这些有优势的省市主要集中在东部沿海地区，那么中西部地区怎么办呢？

　　中西部地区也有它们自己的优势，工信部就根据他们在150个细分领域排出的全国产业优势分布表，再结合各省市的实际情况，对各省市确定了一个分省市指南，实际上就是对每一个省市都明确了工信部将来要重点支持的一些产业。这样做的目的是希望避免产业结构的同构化，实行差别化竞争，避免重复建设和产能过剩。这个初衷肯定是好的，但是最后结果如何还需要看实践。

　　《中国制造2025分省市指南》江苏部分（2016年度）

　　上面是《中国制造2025分省市指南》的江苏部分，工信部研究认为，江苏省比较具有优势的行业包括7个重点行业、11个子领域和13个细分领域。我把江苏部分和上海部分进行了对比，发现这里面还是有一定错位的。这些错位有些表示上海的产业层次要高于江苏，有些反映上海与江苏的产业地域分工。例如上海的服务机器人、干支线飞机、火箭发动机、新能源汽车，这些都是指南